• Hi, 欢迎您光临![ ]

中共蒙自市委全面深化改革领导小组 关于印发蒙自市农村产权融资改革五个实施 办法(试行)的通知

  • 发布人:蒙自市农村产权数字化交易服务中心
  • 发布时间:2018.03.30 16:15:05

蒙自市农村土地承包经营权质押融资

实施办法(试行)


第一章 总则

第一条 为进一步扩大农村有效担保物范围,拓宽农村土地承包经营权融资渠道,深化“三农”金融服务改革,结合蒙自市实际,制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称农村土地承包经营权质押融资是指借款人在不改变土地所有权性质、农村土地使用权和农业用途的条件下,将农村土地承包经营权作为质押担保向金融机构申请贷款的行为。当借款人到期不履行债务时,质押权人有权依法处置该农村土地承包经营权并用处置所得价款优先受偿。

第三条 农村土地承包经营权质押融资应遵循自愿、互利、公平和诚信原则,充分保护质押权涉及的承包方农户的合法权益。

第四条 本实施办法适用于蒙自市辖区范围内的农村土地承包经营权质押融资行为。

第二章 质押人和质押权人

第五条 本实施办法所称质押人是指通过家庭承包方式取得农村土地承包经营权的农户或通过其他承包方式取得农村土地承包经营权的承包人以及通过依法流转方式取得农村土地经营权的规模经营业主。

本实施办法所称质押权人是指提供质押贷款的金融机构。

第六条 质押人是承包方农户的,应同时具备以下条件:

(一)具有完全民事行为能力;

(二)土地承包经营权产权关系清晰,合法取得《农村土地承包经营权证》;

(三)取得发包方同意质押的书面证明;

(四)经办机构规定的其他条件。

第七条 质押人是规模经营业主的,应同时具备以下条件:

(一)具备贷款准入条件;

(二)土地承包经营权产权关系清晰,依法签订《农村土地承包经营权流转合同》,经所在乡镇农村产权流转服务站登记备案或登记并取得《农村承包土地流转经营权证书》;

(三)取得发包方和承包方农户同意质押的书面证明;

(四)质押人为企业法人的,应出具同意质押的有效内部决议等证明文件;

(五)经办机构规定的其他条件。

第八条  下列农村土地承包经营权不得设定质押:

(一)权属不清的;

(二)未经依法办理登记的;

(三)已依法公告列入征地拆迁范围的;

(四)受其他形式限制的。

第三章 贷款申请

第九条 借款人是承包方农户的,向金融机构提出贷款申请,应提供以下资料:

(一)借款人身份证明及婚姻状况证明;

(二)农村土地承包经营权权属证明材料(包括土地承包经营权证、承包合同、流转合同);

(三)土地承包经营权评估报告或估价确认书;

(四)质押人对质押权的权属状况、质押状况、同意处置质押权等作出的承诺;

(五)需第三方提供担保的,应出具第三方担保函等文件资料;

(六)借款人不能按期偿还贷款时,发包方同意处置质押农村土地承包经营权的书面证明;

(七)其他共有人同意质押的书面证明;

(八)金融机构规定的其他资料。

第十条 借款人是企业法人的,向金融机构申请贷款,应提供以下资料:

(一)借款人营业执照、税务登记证、企业代码证和法定代表人的有效身份证明;

(二)企业管理章程;

(三)企业最近三年财务报表及最近一期财务报表;

(四)人行蒙自支行颁发的贷款卡;

(五)企业简介;

(六)质押人对质押权的权属状况、质押状况、同意处置质押权等作出的承诺;

(七)需第三方提供担保的,应出具第三方担保函等文件资料;

(八)质押人不能偿还贷款时,发包方和承包方农户同意处置质押农村土地经营权的书面证明;

(九)其他共有人同意质押的书面证明;

(十)金融机构规定的其他资料。

第十一条 质押权价值评估。农村土地承包经营权的价值可由借贷双方协商确定,也可由贷款方认可的农村土地承包经营权流转评估中心评估确定。质押权的价值不得低于市政府公布的同期、同地区、同类型农村土地承包经营权基准价格。

第十二条 农村土地承包经营权质押时,在质押期间不得改变土地所有权的性质和农业用途。质押期限不得超过土地承包经营权的剩余使用年限。

第十三条 借贷双方应当签订书面质押合同,由第三方提供保证担保的,应签订保证合同。

第四章 质押登记

第十四条 农村土地承包经营权质押实行登记制度,登记部门为各乡镇农村产权流转服务站。

第十五条 借贷双方签订质押合同后,双方共同持以下资料向各乡镇农村产权流转服务站申请办理质押登记:

(一)农村土地承包经营权质押登记申请书;

(二)申请人有效身份证明;

(三)借款合同和质押合同;

(四)质押人是承包方农户的,需出具《农村土地承包经营权证》和其他共有人同意质押的书面证明;质押人是企业法人的,需出具《农村土地承包经营权流转合同》《农村承包土地流转经营权证书》和其他共有人同意质押的书面证明;

(五)发包方同意质押、处置的证明;质押人是企业法人的,还需出具承包方农户同意质押、处置的证明;

(六)拟质押农村土地承包经营权价值证明文件(价值评估报告);

(七)登记机关规定的其他资料。

第十六条 经审核符合登记条件的,登记机关应于受理登记申请材料后10个工作日内办结登记手续,填写《农村土地承包经营权质押登记簿》,以备查阅。质押权自登记时设立。

第十七条 对符合质押登记条件的,登记机关应在质押的《农村土地承包经营权证》或《农村承包土地流转经营权证书》的“变更登记”栏内载明质押登记的主要内容,向质押权人颁发《农村承包土地经营权质押登记证》,并在质押合同上签注质押登记证编号、日期,经办人签字,加盖公章;对不符合质押登记条件的,书面通知申请人。

第十八条 金融机构根据借款合同、质押合同及《农村土地承包经营权质押登记证》发放贷款。

第十九条 质押人在质押期间或质押期届满要求变更或注销质押登记的,必须由质押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。

第二十条  农村土地承包经营权质押贷款到期,债务履行完毕后,质押当事人持还款证明和《农村土地承包经营权质押登记证》等有效证明,到质押登记部门申请办理质押注销登记。

第二十一条 质押期内,质押人参加农业保险的,市财政部门和农业行政主管部门应给予政策扶持,并在保险条款中明确金融机构为该项保险的受保人。质押期内,质押人不得以任何理由中断或撤销保险。质押权人接受已经保险的农村土地承包经营权质押后,应书面告知承保机构。

第二十二条 农村土地承包经营权质押后,承包方农户或企业法人原享受的国家相关政策补贴不变。如发生被征用等特殊情况,按国家有关法律和政策执行。

第五章 债权实现

第二十三条 当债务履行期届满质押权人未受清偿的,质押权人可与质押人协商以质押的农村土地承包经营权再流转所得价款受偿,也可由当地集体经济组织或农村产权抵(质)押融资风险金按基准价格收购;协商不成的,质押权人可根据合同约定,向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十四条 质押人在处置质押的农村土地承包经营权时,原承包方农户、所在集体经济组织成员有优先购买权。处置质押农村土地承包经营权所得价款,质押权人优先受偿,超过债权数额部分归质押人所有,不足部分由借款人继续清偿。

第二十五条  因处置质押农村土地承包经营权而获得农村土地经营权的土地使用者,只拥有流转期间的农村土地经营权且不得改变土地用途,不享受其他权利。流转期满后,无条件返还承包方农户。

第六章 附则

第二十六条 金融机构可根据本办法,制定实施细则。

第二十七条 本办法由市农业和科技局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

蒙自市农村集体经营性用地使用权抵押融资

实施办法(试行)


第一章 总则

第一条 为深化农村产权制度改革,拓宽农村集体经营性用地使用权融资渠道,结合蒙自市实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法所称农村集体经营性用地使用权抵押融资是指借款人在不转移土地使用权、不改变土地用途、保持集体土地所有权不变的情况下,将已登记的农村集体经营性用地(不含宅基地,学校、医院等公益性事业用地)使用权连同地上建筑物作为抵押担保向金融机构申请贷款的行为。当借款人到期不履行债务时,抵押权人有权依法处置已办理登记抵押的该农村集体经营性用地使用权及其地上建筑物并用所得的价款优先受偿。

第三条  农村集体经营性用地使用权抵押融资应遵循自愿、互利、公平和诚信原则。

第四条 本实施办法适用于蒙自市辖区范围内的农村集体经营性用地使用权抵押融资行为。

第二章 抵押人和抵押权人

第五条 本实施办法所称抵押人是指农村集体经营性用地使用权人,抵押权人是指提供抵押贷款的金融机构。

第六条  抵押人办理农村集体经营性用地使用权抵押应同时具备以下条件:

(一)合法取得的《集体土地使用证》、《房屋所有权证》;

(二)经村民重大事项“一事一议”通过后,集体土地所有权人同意抵押的书面证明;

(三)抵押人为企业法人的,应出具同意抵押的有效内部决议等证明文件;

(四)经办机构规定的其他条件。

第七条  下列农村集体经营性用地使用权不得设定抵押:

(一)权属不清的,未办理《集体土地使用证》的,有纠纷的;

(二)司法机关依法裁定查封的;

(三)土地利用总体规划确定的城镇规划建设用地范围内的;

(四)被依法列入国家、省、州、市重点项目征地范围内的;

(五)属于农村公益事业及公共设施用地性质的;

(六)受其他形式限制的。

第三章 贷款申请

第八条  由借款人提出贷款申请,并向金融机构提供以下资料:

(一)借款人及抵押人合法主体资格的证明材料;

(二)借款用途及经济效益分析;

(三)抵押物清单、抵押物使用状况及《集体土地使用证》、《房屋所有权证》等具有法律效力的权属证明文件或材料;

(四)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺,设作抵押的农村集体经营性用地有多个共有人的,权利人和其他使用权共有人应共同出具同意抵押的书面证明,且所有共有人均为抵押人;

(五)需第三方提供担保的,应出具第三方担保函等相关文件资料;

(六)抵押贷款时,农村集体经营性用地使用权抵押还应当经过集体土地所有权人同意。集体土地所有权人应该将土地抵押事项在村集体内部按民主决策程序,在征得集体成员的同意后才能出具同意抵押的书面证明;

(七)金融机构规定的其他资料。

第九条 抵押物价值评估。农村集体经营性用地使用权的价值由借贷双方委托具有土地评估资质的中介机构评估确定。抵押物价值参照市政府公布的同期、同地区、同类型国有建设用地基准地价。农村集体经营性用地使用权和合法的地上附着物一并评估,未取得合法房屋产权的地上建筑物,须经村民小组和村委会出具证明确定该房屋产权的真实性。

第十条 以农村集体经营性用地使用权抵押的,该土地上的建筑物一并抵押,未一并抵押的,未抵押财产视为一并抵押。农村集体经营性用地使用权抵押后,该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时,应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处置,但新增建筑物所得价款,抵押权人无权优先受偿。

第十一条 抵押权人与抵押人应当签订书面抵押合同;由第三方提供保证担保的,应签订保证合同。

第四章 抵押登记

第十二条 农村集体经营性用地使用权抵押实行登记制度,由市国土资源局办理农村集体经营性用地使用权抵押登记。

第十三条 抵押权人和抵押人签订抵押合同后,双方共同持以下资料向市不动产登记机构申请办理抵押登记:

(一)抵押登记申请书;

(二)申请人有效身份证明;

(三)贷款合同和抵押合同;

(四)《集体土地使用证》、《房屋所有权证》;

(五)集体土地所有权人同意抵押的证明;

(六)抵押物价值证明材料;

(七)以共有土地使用权抵押的,提交其他共有人同意抵押的证明;

(八)登记机关规定的其他资料。

经审核符合登记条件的,登记机关应当于受理登记申请材料后10个工作日内办结登记手续,同时将登记情况书面告知市房产管理处。抵押权自登记时设立。

第十四条 对符合抵押物登记条件的,登记机关应在《集体土地使用证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容,向抵押权人颁发《土地他项权利证明书》,并在抵押合同上签注《土地他项权利证明书》编号、日期,经办人签字,加盖公章;对不符合抵押登记条件的,书面通知申请人。

第十五条 金融机构根据贷款合同、抵押合同和《土地他项权利证明书》发放贷款。

第十六条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的,必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。抵押期间,抵押人未经抵押权人同意,不得转让抵押物,但受让人代为清偿债务解除抵押权的除外。

第十七条 农村集体经营性用地使用权抵押贷款到期,债务履行完毕后,抵押当事人持还款证明和《土地他项权利证明书》等有效证明,到市不动产登记机构办理抵押注销登记。

第五章 债权实现

第十八条  当债务履行期届满抵押权人未受清偿的,抵押权人与抵押人协商后,可以抵押的农村集体经营性用地使用权变卖或拍卖(可以卖给蒙自市辖区内的企业、其他经济组织或个人)所得价款受偿(变卖或拍卖的农村集体经营性用地使用权,可由集体土地所有权人收购),协商不成的,抵押当事人可根据合同约定,向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第十九条 处置抵押农村集体经营性用地使用权所得价款,抵押权人优先受偿,超过债权数额部分归抵押人所有,不足部分由借款人继续清偿。

第二十条 农村集体经营性用地使用权抵押后,如国家依法征收该宗土地时,抵押人和抵押权人应当服从,补偿费用按国家相关法律法规和政策执行,所得补偿费用优先偿还债务。

第二十一条  经依法登记的农村集体经营性用地使用权才能抵押。抵押实现后,未经法定程序,不得改变土地所有权的性质和土地用途。为此,借贷双方在办理贷款抵押之前,就应当对抵押权的实现方式进行约定,便于抵押权顺利实现,以维护农村集体经营性用地抵押市场的稳定。

第六章 附则

第二十二条 金融机构可根据本办法,制定实施细则。

第二十三条 本办法由市国土资源局负责解释。

第二十四条  本办法自发布之日起施行。

蒙自市农村房屋抵押融资实施办法(试行)


第一章 总则

第一条 为深化农村产权制度改革,拓宽农村房屋融资渠道,结合蒙自市实际,制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称农村房屋抵押融资,是指借款人以借款人或第三人所有并已登记的农村房屋连同该房屋所占用范围内的农村集体经营性用地使用权作为抵押担保向金融机构申请贷款的行为。在抵押期间,抵押人未经抵押权人同意,不得买卖和转让抵押物,但受让人代为清偿债务解除抵押权的除外。当借款人到期不能履行债务时,抵押权人有权依法处置抵押物并用处置所得价款优先受偿。

第三条 农村房屋抵押融资应当遵循自愿、互利、公平和诚信原则。

第四条 本实施办法适用于蒙自市辖区范围内的农村房屋抵押融资行为。

第二章 抵押人和抵押权人

第五条  本实施办法所称抵押人是指农村房屋所有权人,抵押权人是指提供房屋抵押贷款的金融机构。

第六条 抵押人办理农村房屋抵押应同时具备以下条件:

(一)合法取得的《房屋所有权证》和《集体土地使用证》,且取得集体土地所有权人的书面同意证明;

(二)承诺设定抵押的房屋在依法偿债后有适当的居住场所;

(三)抵押人办理农村房屋抵押时,房屋占用范围内的农村集体经营性用地使用权随之抵押;

(四)金融机构规定的其他条件。

第七条  下列农村房屋不得设定抵押:

(一)房产有纠纷的,权属不清的;

(二)未取得《房屋所有权证》和《集体土地使用证》的;

(三)土地利用总体规划确定的城镇规划建设用地范围内的;

(四)被依法列入国家、省重点项目征地拆迁范围内的;

(五)属于农村公益事业及公共设施性质的;

(六)依法被查封或者受其他形式限制的。

第三章 贷款申请

第八条 由借款人提出申请,并向金融机构提供下列资料:

(一)借款人及抵押人合法主体资格证明材料;

(二)生产经营内容、家庭经济收入情况;

(三)借款用途;

(四)抵押物清单、抵押物使用状况及《房屋所有权证》、《集体土地使用证》等具有法律效力的权属证明文件或材料;

(五)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺;

(六)借款人不能偿还贷款时,农村房屋所在集体土地所有权人同意处置抵押房屋的书面证明;

(七)需第三方提供担保的,应出具第三方担保函等相关文件资料;

(八)房屋共有人同意房屋抵押的书面意见;

(九)金融机构规定的其他资料。

第九条 抵押物价值评估。农村房屋的价值可由借贷双方和第三方根据市场价格协商确定,也可由贷款方认可的具有房地产评估资质的房地产估价机构评估确定。抵押的农村房屋和所占用农村集体经营性用地使用权一并评估。

第十条  抵押当事人约定对抵押房屋保险的,由抵押人办理保险手续,保险条款中应明确抵押权人为该项保险的第一受益人。抵押期内,抵押人不得以任何理由中断或撤销保险。

第十一条 抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪时,其房屋合法继承人或者代管人应当继续履行原抵押合同。

第十二条 借贷双方应当签订书面抵押合同;由第三方提供保证担保的,应签订保证合同。

第四章 抵押登记

第十三条 农村房屋抵押实行登记制度,参照城市房屋抵押登记办法,由市房产管理处负责进行登记。

第十四条 抵押权人和抵押人签订抵押合同后,双方共同持以下资料到市房产管理处申请办理抵押登记:

(一)抵押登记申请书;

(二)申请人有效身份证明;

(三)借款合同和抵押合同;

(四)《房屋所有权证》、《集体土地使用证》和其他共有人同意抵押的书面证明;

(五)抵押物价值证明材料;

(六)集体土地所有权人同意抵押的证明;

(七)登记机构规定的其他资料。

经审核符合登记条件的,登记机构应当于受理登记申请材料后10个工作日内办结登记手续。抵押权自登记时设立。金融机构根据借款合同、抵押合同和《房屋他项权证》发放贷款。同时将登记情况书面告知市国土资源局。

第十五条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的,必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。抵押权人与抵押人协商同意延长抵押期限的,双方应当在抵押合同期届满之日前一个月内向原登记部门申请办理续延登记。

第十六条 农村房屋抵押贷款到期,债务履行完毕后,抵押当事人应到市房产管理处办理抵押注销登记。

第五章 债权实现

第十七条 债务履行期届满,借款人应按借款合同规定及时偿还贷款本息;无法正常偿还的,抵押权人可与抵押人协商以抵押房屋及该房屋占用范围内的集体土地使用权拍卖或变卖所得的价款受偿,也可由农村房屋所在集体土地所有权人或者由农村产权质押融资风险金收购;协商不成的,抵押当事人可根据合同约定,向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第十八条  处置抵押的农村居民房屋时,应优先处置给户籍在本农村社区内无宅基地或宅基地面积没有达到法定面积标准的农村居民。

第十九条 政府出资购买的抵押房屋保险权益第一受益人为抵押权人。

第二十条 处置抵押农村房屋所得价款,抵押权人优先受偿,其价款超过债权数额的部分归抵押人所有,不足部分由借款人继续清偿。

第六章 附则

第二十一条 金融机构可根据本办法,制定实施细则。

第二十二条  本办法由市住房和城乡建设局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

蒙自市林权抵押融资实施办法(试行)

第一章 总则

第一条 为进一步扩大农村有效担保物范围,拓宽农村林权融资渠道,深化“三农”金融服务,结合蒙自市实际,制定本实施办法。

第二条 本实施办法规定的可作抵押的林权包括:凡在蒙自市辖区内,取得蒙自市人民政府颁发的《林权证》,无山林权属纠纷的用材林、经济林、薪炭林的林木资产及林地使用权和采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。森林或林木资产抵押时,其林地使用权同时抵押。

第三条 林权抵押贷款应遵循产权清晰、登记规范、风险可控和商业可持续的原则。

第四条 本实施办法适用于蒙自市辖区范围内的林权抵押融资行为。

第二章 抵押人和抵押权人

第五条 本实施办法所称抵押人是指《林权证》所载明的使用权人,抵押权人是指提供林权抵押贷款的金融机构。

第六条 抵押人办理林权抵押应同时具备以下条件:

(一)已合法取得《林权证》;

(二)系《林权证》所有权人,具有完全民事行为能力。

第七条 下列林权不得设定抵押:

(一)生态公益林;

(二)天然商品林;

(三)权属不清的,未办理《林权证》的,涉及纠纷的;

(四)司法机关依法裁定查封的;

(五)被依法列入国家、省重点项目征地范围的;

(六)受其他形式限制的。

第三章 贷款申请

第八条 由借款人提出贷款申请,并向金融机构提供以下资料:

(一)借款人及抵押人合法主体资格的证明材料;

(二)借款用途及经济效益分析;

(三)抵押物清单及《林权证》等具有法律效力的权属证明资料;

(四)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺,设作抵押的《林权证》若有多个共有人的,权利人和其他使用权共有人应共同出具同意抵押的书面证明,且所有共有人均为抵押人;

(五)需第三方提供担保的,应出具第三方担保函等相关文件资料;

(六)金融机构规定的其他资料。

第九条 抵押物价值评估。评估值在5万元(含5万元)以下的可由金融机构参照当地林权交易市场近期成交价自行评估或与借款人共同商议确定抵押价值;评估值在5万元以上的由蒙自市涉农金融机构认可的评估中介机构评估。

第十条 抵押权人与抵押人应当签订书面抵押合同;由第三方提供保证担保的,应签订保证合同。

第四章 抵押登记

第十一条 林权抵押实行登记制度,由蒙自市林权管理服务中心负责办理林权抵押的登记管理工作。

第十二条 抵押权人和抵押人签订抵押合同后,双方共同持以下资料向市不动产登记局或各乡镇产权服务站申请办理抵押登记:

(一)抵押登记申请书;

(二)申请人有效身份证明;

(三)借款合同和抵押合同;

(四)《林权证》和所有权人同意抵押的证明;

(五)抵押物价值证明材料;

(六)以共有林权抵押的,所有共有人一同办理,并提交同意抵押的证明;

(七)登记机关规定的其他资料。

经审核符合登记条件的,登记机关应当于受理登记申请材料后10个工作日内办结登记手续。抵押权自登记时设立。对不符合抵押登记条件的,书面通知申请人。

第十三条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的,必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。抵押期间,抵押人未经抵押权人同意,不得转让抵押物,但受让人代为清偿债务解除抵押权的除外。

第十四条 林权抵押贷款到期,债务履行完毕后,抵押当事人持还款证明等有效证明材料,到市不动产登记局或各乡镇产权服务站办理抵押注销登记。

第五章 债权实现

第十五条 债务履行期届满,借款人无法正常偿还贷款的,抵押权人与抵押人协商后,可以抵押的林权变卖或拍卖所得价款受偿。抵押权人可依据借款人已到期未偿还贷款本息情况,向市林业局提出采伐申请,市林业局应当在年度木材生产计划内优先安排采伐指标。协商不成的,抵押权人可根据合同约定,向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼按照司法程序进行处置。

第十六条 处置抵押林权所得价款,抵押权人优先受偿,超过债权数额部分归抵押人所有,不足部分由借款人继续清偿。

第十七条  经依法登记的林权才能设定抵押。抵押实现后,未经法定程序,不得改变林权所指林地的性质和用途。为此,在办理贷款抵押登记时,应对抵押权的实现方式进行约定,承诺在抵押贷款期间所抵押的林木未经抵押权人同意不得办理采伐许可证、不得办理林权转让变更手续,以保障抵押权人的合法权益。

第六章 附则

第十八条 金融机构可根据本办法,制定实施细则。

第十九条  本办法由市不动产登记局和市林业局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

蒙自市农村小型水利工程产权抵押

实施办法(试行)


第一章 总则

第一条 为进一步扩大农村有效担保物范围,拓宽农村小型水利工程产权融资渠道,深化“三农”金融服务改革,结合蒙自市实际,制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称农村小型水利工程产权抵押融资是指借款人在不改变农村小型水利工程产权性质、不转移农村小型水利工程使用权和农业用途的条件下,将农村小型水利工程产权作为抵押担保物向金融机构申请贷款的行为。当借款人到期不履行债务时,抵押权人有权依法处置该农村小型水利工程产权并用处置所得价款优先受偿。

第三条 农村小型水利工程产权抵押融资应遵循自愿、互利、公平和诚信原则,充分保护抵押权涉及的产权方农户的合法权益。

第四条 本实施办法适用于蒙自市辖区范围内的农村小型水利工程产权抵押融资行为。

第二章 抵押人和抵押权人

第五条  本实施办法所称抵押人是指通过农村小型水利工程管理体制改革方式取得农村小型水利工程产权的农户。本实施办法所称抵押权人是指提供抵押贷款的金融机构。

第六条 抵押人应同时具备以下条件:

(一)具有完全民事行为能力;

(二)合法取得的《云南省农村小型水利工程产权证》;

(三)经办机构规定的其他条件。

第七条 下列农村小型水利工程产权不得设定抵押:

(一)权属不清的;

(二)未经依法办理登记的;

(三)已依法公告列入征用范围的;

(四)受其他形式限制的。

第三章 贷款申请

第八条 借款人向金融机构提出贷款申请,应提供以下资料:

(一)个人有效身份证明及婚姻状况证明;

(二)《云南省农村小型水利工程产权证》;

(三)抵押人对抵押权的权属状况、抵押状况、同意处置抵押权等作出的承诺;

(四)需第三方提供担保的,应出具第三方担保函等文件资料;

(五)借款人不能按期偿还贷款时,农村小型水利工程产权方同意处置抵押农村小型水利工程产权的书面证明;

(六)其他共有人同意抵押的书面证明;

(七)金融机构规定的其他资料。

第九条 抵押权价值评估。农村小型水利工程的价值可由借贷双方协商确定,也可由借贷双方指定蒙自市涉农评估机构评估确定。抵押权的价值不得低于市政府公布的同期、同地区、同类型农村小型水利工程基准价格。

第十条 农村小型水利工程产权抵押时,在抵押期间不得改变农村小型水利工程的权属性质和农业用途。抵押期限不得超过农村小型水利工程产权的剩余有效期限。

第十一条 借贷双方应当签订书面抵押合同;由第三方提供保证担保的,应签订保证合同。

第四章 抵押登记

第十二条  农村小型水利工程产权抵押实行登记制度,登记部门为市水务局委托各乡镇农村产权流转服务站进行抵押登记。

第十三条 借贷双方签订抵押合同后,双方共同持以下资料向各乡镇农村产权流转服务站申请办理抵押登记:

(一)农村小型水利工程产权抵押登记申请书;

(二)申请人有效身份证明;

(三)借款合同和抵押合同;

(四)抵押人需出具《云南省农村小型水利工程产权证》和其他共有人同意抵押的书面证明;

(五)金融机构同意抵押、处置的证明;

(六)拟抵押农村小型水利工程产权价值证明文件(价值评估报告);

(七)登记部门规定的其他资料。

第十四条 经审核符合登记条件的,登记机关应于受理登记申请材料后10个工作日内办结登记手续,填写《农村小型水利工程产权抵押登记簿》,并报市水务局备案,以备查阅。抵押权自登记时设立。

第十五条  对符合抵押登记条件的,登记机关应在抵押的《云南省农村小型水利工程产权证》的“变更登记”栏内载明抵押登记的主要内容,向抵押权人颁发《蒙自市农村小型水利工程产权抵押登记证》,并在抵押登记证书上签注抵押登记证编号、日期、债权数额、抵押期限,经办人签字,加盖公章;对不符合抵押登记条件的,书面通知申请人。

第十六条 金融机构根据借款合同、抵押合同及蒙自市农村小型水利工程产权抵押变更登记,发放贷款。

第十七条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的,必须由抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明。

第十八条 农村小型水利工程产权抵押贷款到期,债务履行完毕后,抵押当事人持还款证明和《蒙自市农村小型水利工程产权抵押登记证》等有效证明,到抵押登记部门申请办理抵押注销登记,并上报市水务局进行注销。

第十九条  抵押期内,抵押人参加农业保险的,市财政局和市水务局应给予政策扶持,并在保险条款中明确金融机构为该项保险的受保人。抵押期内,抵押人不得以任何理由中断或撤销保险。抵押权人接受已经保险的农村小型水利工程产权抵押后,应书面告知承保机构。

第二十条  农村小型水利工程产权抵押后,农村小型水利工程产权方农户原享受的国家相关政策补贴不变。如发生征用等特殊情况,按国家有关法律和政策执行。

第五章 债权实现

第二十一条 当债务履行期届满抵押权人未受清偿的,抵押权人可与抵押人协商以抵押的农村小型水利工程产权再流转所得价款受偿,也可由当地集体经济组织或农村产权抵(质)押融资风险金按基准价格收购;协商不成的,抵押权人可根据合同约定,向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十二条 抵押人在处置抵押的农村小型水利工程产权时,原农村小型水利工程产权方农户、所在集体经济组织成员有优先购买权。处置抵押农村小型水利工程产权所得价款,抵押权人优先受偿,超过债权数额部分归抵押人所有,不足部分由借款人继续清偿。

第二十三条 因处置抵押农村小型水利工程产权而获得农村小型水利工程产权的使用者,只拥有流转期间的农村小型水利工程产权且不得改变农村小型工程用途,不享受其他权利。流转期满后,无条件返还农村小型水利工程产权方农户。 

第二十四条 因处置抵押农村小型水利工程产权,发生变更,应到市水务局进行变更。

第六章 附则

第二十五条 金融机构可根据本办法,制定实施细则。

第二十六条 本办法由蒙自市水务局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。